（2008年7月18日）

同志们：

今年是全国和省级文明城市的考核评审年。省文明委最近下发了《关于评选新一轮全国、全省文明城市和创建文明城市工作先进城市的通知》，前几天召开的全省宣传部长座谈会和文明办主任会议上，省里对申报评选工作又作了具体部署，总体安排是：7月中旬各地组织申报，7月下旬开始对我市进行检查考核。这标志着新一轮文明城市创建已经进入迎检阶段。市委、市政府对文明城市创建工作高度重视，会前，许书记、刘市长和张书记分别听取了文明城市创建工作情况汇报，作出了明确指示。今天专门召开会议，就是要动员全市上下，以迎接文明城市检查考核为契机，进一步加大精神文明建设力度，实现“力争进入全国文明城市创建工作先进城市行列，确保通过省级文明城市复查”这个阶段性目标，为今后争创全国文明城市打下扎实基础。马上张书记要作重要讲话，几个单位要作表态发言，我先讲四点意见。

一、围绕全市发展大局，扎实推进精神文明建设

近年来，市委、市政府高度重视文明城市创建工作，在全面改善城市形象、加强城市管理、建设社会事业、优化服务环境的同时，开展了“百万市民学文明礼仪”、“满城尽飘黄丝带”、“生命志愿者”行动、文明交通行动以及“社会妈妈”、“中国镇江红领巾文化艺术节”等一系列在全国全省有特色、有影响的精神文明创建活动，提升了市民文明素质，展示了镇江的文明形象。今年以来，我市包括各辖市区文明城市迎检工作有序推进，市文明办组织力量深入到各创建责任单位进行调研，了解指标完成情况，分析存在问题，研究解决办法，为迎检工作打下了较好的基础。

创建文明城市，拿牌子当然重要，但决不是最终目的。更重要的意义在于以此为抓手，更好地推动精神文明建设，更好地服务全市发展大局。当前，镇江大地正在发生着可喜的变化：思想解放继续深入，干部群众呈现出崭新的精神风貌；发展方式加速转变，正在沿着科学发展的轨道奋步前行；城市建设形成热潮，整个城市热气腾腾、充满活力。这些变化，激发着全民的热情，振奋着镇江人的士气，催生着新一轮大发展的到来。为此，市委、市政府顺应民心民意，市委全会提出要苦干三五年，使镇江产业层次有较大提升，城乡面貌有显著变化，综合实力争强“长三角”，经济总量实现翻一番。市政府组成人员会议提出，每年要做几件为人民喝彩的事。面对全市的发展形势，围绕全市的发展大局，精神文明建设必须紧紧跟上，为全局提供思想引导，为全局提供素质支撑，为全局营造浓烈氛围，为全局提供精神动力。

正是基于这样的考虑，市委、市政府主要领导要求：文明城市创建工作必须加快步伐，必须扎扎实实做大局迫切需要的、有镇江特色的工作，必须奋勇争先。不管迎检不迎检，市委、市政府创建文明城市的决心不会变，加强精神文明建设的要求不会变。迎检对我们来说，既是压力更是动力，既是挑战更是机遇，我们一定要以此为契机，深刻领会市委、市政府决策意图，在大局中思考，在大局中把握，在大局中行动，使我们的工作更具时代性、更具民本性、更具科学性、更具创造性，把文明城市创建工作向前推进一大步，把精神文明建设向上提升一大步，为全市发展注入强大的动力、提供强大的合力。

二、大胆创新，主动作为，创造性地开展精神文明创建工作

精神文明创建是项很具创造性的工作，全市上下一定要围绕创建这个中心，主动作为，积极作为，创新作为。

一要围绕发展抓创建。发展是第一要务，是文明的坚实基础。精神文明创建工作一定要把推动发展作为创建工作的第一目标，以创建促发展，以发展保创建。要紧密结合发展的实际，找准结合点和切入点，把创造良好的发展环境作为创建的重点，围绕城市文明程度的提升，人们居住环境的持续改善，城市管理水平的提高，城市窗口行业服务质量的提高，广泛开展各类创建活动，促进文明风尚的形成，促进政风行风的好转，促进高效优质服务机制的形成，努力为发展营造良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境，使文明与发展互动并进，相得益彰。

二要围绕和谐抓创建。和谐是社会发展的目标和追求，精神文明创建的过程，就是创建和谐的过程。新时期的精神文明建设，一定要围绕构建和谐社会的目标来巩固和提高。要把和谐理念作为指导开展群众性创建活动的重要思想方法，以建设“大爱镇江”为主线，深化“百万市民学文明礼仪”系列活动，广泛开展“我与文明同行”、“万人行动别陋习”等形式多样的群众性道德实践活动，深入开展“和谐社区”、“和谐家庭”等创建评比活动，推动人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，以文明创建促进和谐社会建设。

三要围绕素质抓创建。建设文明城市，主体是人，必须把培育文明素质作为重要内容。我们要在创建中紧紧抓住提升人的素质这个核心要素，切实加强思想道德建设。要进一步加大教育力度，改进教育方法，广泛开展丰富多彩的思想道德教育活动，形成多载体、多层面、广覆盖、全参与、立体化、经常性的思想道德大教育格局，使广大干部群众形成先进的思想观念，养成良好的行为习惯，营造健康生活、崇尚文明、追求高雅的良好社会风尚。要大力宣传新时期道德楷模，培养、树立和广泛宣传精神文明建设中的各类典型，扩大影响，带动全社会。要精心设计道德实践载体，鼓励和吸引广大市民积极参与，引导市民从自己做起、从身边做起、从细微处做起，把《公民道德建设实施纲要》提出的各项要求和任务，落实到日常工作、学习和生活中，全面提升市民的综合素质和文明程度。

四要围绕特色抓创建。干任何工作，都不能人云亦云，平淡平庸，精神文明创建更是如此。镇江争创文明城市，硬件上与先进地区有差距，必须靠软件来弥补、靠特色来取胜，必须把争创特色融入到创建的全过程。要注重结合本地、本单位的实际，发挥群众智慧，调动创造激情，不断创新创建文明城市的形式与内容，努力在城市建设和管理、群众文化活动、先进典型宣传等方面，在全省和全国形成一定的影响，使创建工作的成效既深入又持久，既符合总体要求又体现镇江特色。

五要围绕群众满意抓创建。精神文明创建，源于群众，动力在群众，目的也是为了群众，必须把群众支持不支持、满意不满意、欢迎不欢迎作为检验创建成效的根本标准。在创建工作实践中，一定要坚持以人为本，切实转变作风，深入群众，深入基层，既要紧紧抓住城市形象改善、市民素质提升等传统性的工作重点，更要关注测评体系中的政务环境建设、环境保护和民生改善等方面的重点内容，尤其要集中力量解决一批关注度高、难度高，但与人民群众密切相关的热点难点问题，下大决心、花大力气解决城乡环境面貌、市民文明言行、行业服务质量、城市交通秩序等方面存在的问题，集中解决一些群众反映强烈的问题，让老百姓实实在在地感受到创建带来的实效，真正使文明城市创建的过程成为老百姓参与的过程，为老百姓服务的过程，让老百姓得实惠得过程。

三、突出重点，积极展开迎检工作

今天会上印发给大家的《全国文明城市测评体系》和《操作手册》，是经过反复修改，于今年6月份才正式公布的。与以往相比，指标制定得更加全面、更加具体、更加严格。当前，考核在即，如何有效展开迎检工作？关键是围绕“基本指标”这个重点，按照市创建办下发的《关于开展“美化环境、清洁家园、共建文明城市”集中活动的通知》要求，落实好行动方案，着重抓好以下几个重点：

一要抓好市容环境卫生综合整治。文明城市考核测评非常注重对城市整体形象的测评，省考核组将从建筑布局、市容环境、社会氛围和市民精神面貌等方面，对我市进行综合评估，为此，我们要围绕创建薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，加强重点部位、重点问题的创建力度。一是主要街道整治。要切实加大《实地考察地点（单位）申报表》所列的主干道、主要广场、商业大街等中心区域的环境整治和美化净化工作，实行全天候管理，全面提高保洁水平。二是城乡结合部整治。城郊结合部的村是文明城市检查的必查项目，也是我市创建工作的薄弱环节和难点。三区和新区，卫生、公安、工商、规划、城管等各职能部门都要以此为重点，把相当一部分精力投入到城郊结合部，进行综合整治，下决心解决露天粪坑、暴露垃圾等顽症。三是居民小区整治。要切实解决居民小区的环境卫生、路灯照明、技防消防、物业管理等群众日常生活息息相关的事情，为广大群众创造良好的生活环境。四是集贸市场和占道经营的整治。要强化对集贸市场脏乱差的整治力度，抓紧占道经营和市场外溢的清理，对集贸市场和沿街店铺的市场外溢，市区主干道、广场和窗口地区的流动摊点，发现一个取缔一个。对一些路段的定点定时管理要落到实处，做到有序经营，不影响城市环境和秩序。五是做好城市亮化工作。抓紧时间做好路灯的检修，确保路灯亮，功能完好，检查期间市区亮灯工程要全部开放。

二要抓好社会秩序综合治理。加强公共安全管理，全力打造“平安镇江”，认真落实社会治安综合治理的各项措施，确保不发生重大刑事案件和重大安全事故，努力提高广大人民群众的安全系数。在迎北京奥运、迎文明城市考核的关键时期，要全力化解影响社会稳定的各类矛盾，做好信访和“大调解”工作，严防群体性事件发生，认真做好流动人口的动态管理，基本消除市区中心广场、风景区和城市主干道沿街乞讨、算命打卦、强买强卖等现象。要深入开展文明交通工程活动，依法规范交通秩序，大力整治乱停乱放，坚决制止违反交通法规的各类行为，严厉打击黑出租车。大力开展文明交通宣传教育，全面普及文明交通基本规范，增强市民的社会责任感。深入开展文明交通道德实践活动，组织志愿者和广大市民积极参与维护交通秩序的协勤活动。

三要抓好窗口行业优质服务。窗口行业和执法部门服务水平高低，直接反映了城市的文明程度。要把窗口行业和执法部门作为迎检工作的重点，充分展示近些年来我市开展“共铸诚信”、创建优质服务品牌和“百城万店无假货”等活动取得的显著成效，力求市民群众对窗口行业风气的满意度高于85%。要以“创建一流环境、评选文明机关”活动为载体，狠抓机关作风建设，进一步推行行政执法公示制、行政评议考核制、过错责任追究制等规章制度，完善市行政服务中心建设，减少审批环节，简化办事程序，不断改善我市的投资环境和商务环境，确保市民群众对党政机关的满意度高于90%。

四要突出抓好社会环境整治。要加强文化市场、娱乐场所和网吧、棋牌室的管理，反对封建迷信，制止文化垃圾传播，消除不良文化现象，提高活动的品位和层次。开展“扫黄打非”和网吧整治集中行动，切实纠正吸纳未成年人进入营业性网吧的问题。做好城市户外广告整治工作，全面清理不规范广告，坚决清除城市主次干道的过街横幅、建筑物上的布幔广告和悬挂在路灯杆、交通护栏上的广告旗，清理破旧不堪、有碍观瞻的广告设施，增加户外广告中社会公益广告比重，使公益广告不少于广告总量的20%。要做好社会用字规范化工作，认真落实市政府《关于加强社会用字管理的通告》，迅速解决城市广告、宣传画廊、招牌、店牌、标语牌、单位名称中用字不规范问题，基本消除不规范社会用字。

四、精心准备，切实提升迎检工作水平

顺利通过文明城市检查考核，既要靠综合竞争力，也要靠组织协调力。迎检工作组织到位不到位，工作效率高不高，对迎检工作成功与否至关重要。这里，我对参与迎检工作的同志们再提几点具体要求：

一是准备要充分。这次检查，测评标准范围更广，测评标准更高。各责任部门和相关人员要认真学习，深入研究，吃透测评体系，每一个工作要求，都要弄得清清楚楚。市创建办要组织相关人员进行专门培训，全面掌握相关要求和标准。各责任部门要认真对照任务要求和测评体系，集中力量，抓重点环节，抓薄弱环节，把最好的水平展示出来。对有一定优势的项目，在迎检准备中要充分展示，保证得高分。对能通过努力达到要求的指标，要全力以赴，强化措施，抓紧整改，确保不失分。对短时间内难以达标的，要千方百计寻求突破，缩小差距，力争少失分。

二是工作要细致。本次检查，面广量大，有查看台帐资料这样的静态检查，也有实地考察这样的动态检查，有定点专项检查，也有随机抽样调查，有明查更有暗访，有专题汇报更有广大群众的测评，所以我们绝对不能有丝毫的侥幸和疏忽。工作一定要细致细致再细致。各辖区、各有关方面要高度重视，把最得力的人员调动起来，严密组织，加强宣传引导，注意方式方法，搞好协调配合，每一个环节、每一个步骤都不能马虎，不能大意，不能粗糙，不能出问题。

三是氛围要浓厚。创建已进入了考核迎检的决战阶段，宣传发动工作必须迅速升温。迎检期间，要运用新闻、网络、广告以及黑板报、宣传栏等多种载体，集中宣传，大密度宣传，形成声势，形成高潮。市各新闻媒体要组建专门班子，精心策划、精心设计，加大创建知识的宣传，加大重点问题的深度报道，加大舆论推动力度，督促群众反映问题的解决。要加强社会宣传的力度。在城市出入口和中心地区建设一批大型公益广告牌，在重要窗口地区和居民小区设专题宣传栏。各机关、学校、企事业单位、街道、社区居委会都要充分利用广播、板报、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传创建文明城市知识。同时，要采用举办广场咨询、集中培训和问卷答题等方式，面向广大市民群众宣传文明城市创建知识，提高市民群众对创建工作的知晓率和支持度。

同志们，文明城市创建工作已经进入迎检冲刺的关键时期。各地、各部门和各级领导都要有强烈的责任感、紧迫感和事业心，切实加强领导，高度集中精力，争分夺秒，奋力创建，以一流的工作状态和一流的城市形象迎接文明城市检查考核。